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发展现代农业,破解资金难题
作者: 田 晖 / 时间: 2014年 9月号

党的十八大报告中明确提出,要将发展现代农业、统筹城乡发展作为重要目标。同时,党中央、国务院针对我国新时期经济发展的形势,提出“三化同步”的措施,即在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。城乡统筹发展成为我国发展战略的重要组成部分,是破解我国“三农”问题的重要突破口,是落实科学发展观的重要举措。党的十八届三中全会在农村土地制度、农业经营主体、城镇化等方面着力进行改革,对农村金融服务创新和农村资金获取问题提出了新要求。2014119日,中共中央、国务院发布了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》,提出加快农村金融制度创新,补齐农村经济发展的短板。

发展现代农业是实现城乡一体化发展的重要桥梁和纽带,一方面可以充分发挥农业产业升级对农民增收的推动作用,另一方面可以为城镇居民提供丰富多彩的农产品与良好的生态环境支撑,提升生活质量。推动现代农业建设是我国经济发展进入新阶段的必然要求。农业资源高效利用、农业产业链延伸、农业多功能发挥是现代农业发展中所关注的重要方面,也是推动农业产业升级的必然要求。

 

现代农业发展的整体规划

农业科技的推广与培训

发展现代农业,首先需要运用先进的农业技术进行农产品的开发和种养。这包括对农产品的生产技术进行研发,推广优质产品品种和配套技术,也包括对这些技术开展特色培训,培养技术能人,让现代农业的经营主体掌握生产技术和科学管理模式。

目前在发展现代农业的规划中,需着力解决其中的关键技术,加大投入,对区外科研机构、大学等进行课题招标与研发。同时,要推行“政府引导、社会参与、政企携手”的培训机制,发挥现有资源,推动农业科研院所和涉农企业、专业合作社等共同参与农民培训。

特色农业产业的发展

各农业地区要充分利用自身已有的自然资源,并积极开发天然禀赋相对落后的区域。在国家各项政策的支持、引导和示范下规划开发,形成立体农业产业,规划建设蔬菜水果的标准化产业带、种植养殖相结合的生态农业产业带和有机农业产业带。

同时,在鼓励形成产业规模化的同时,需进行农产品的产业标准化管理,建设和完善品质监控体系。在此基础之上,要建立一批特色农产品生产示范区,改善基础设施,加强技术管理,推广标准化生产,形成特色农业产业品牌。

农产品加工业的建设

现代农业的一大内涵即以工促农,因而农产品加工业的发展是推动农业现代化的一大任务。这其中包括特色农产品的传统加工,拓展其已有的市场空间;也包括农产品的精深加工,即利用现有的加工技术改造,提高科技含量和附加值,开发农产品的营养、保健和药用等多种功能,满足多元化的市场需求。

农产品的现代营销

当前,很多农产区已有和规划深入发展的特色产业都非常具备产品竞争力,但其市场流通不畅、营销手段落后、产品包装、保鲜物流薄弱,会影响农产品的顺利销售,不利于长远发展。因而需要建设特色农产品专业市场,通过农民合作组织,形成包装、运输物流整体的后勤保障体系。在统筹规划、合理布局的基础上,建设特色农产品产地集散中心及交易区。

除此以外,现代化农业的发展也需要一个共有的市场信息平台,整合特色农业信息资源,健全信息网络,定期在平台上发布市场、生产、加工、科技和政策法规等相关信息,为企业和农户提供服务。

 

现代农业发展的资金支持体系

从现代农业发展的规划和实际需求来看,需要构建一个长期有效可持续的资金支持体系,否则现代农业的发展将成为空谈。针对当前从种植、经营到加工、营销都有着现代化要求的农业发展与改革的事业,需要有一个可持续、多层次、效率高的资金体系进行支持。这也是我们在发展现代农业中首先需要解决的资金问题,即要推动现代农业发展,必须构建一个完善的、现代化的、多层次的资金支持体系,提供资金来源。从目前现有和将来可能的规划来看,该体系可以分为财政资金、金融资金和社会资金三个大的方面。不同来源的资金发挥的作用各不相同,在现代农业的不同发展时期和阶段,各资金的规模和占比也应当各有侧重。

 

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全文请参照《银行家》杂志2014年第9期)

 

(作者单位:暨南大学经济学院)