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县域农村金融服务供不应求—河北保定唐县调查
作者: 孙双伦 刘 会孙汉康 / 时间: 2015年 2月号

国家提倡发展县域金融,振兴县域经济,发展普惠金融,促进基础金融服务全覆盖、村村通。为掌握县域农村金融的真实状况,作者走访了河北省保定市唐县,对农村金融的供给、需求及存在的问题等方面进行了详细、深入地调查。

 

唐县经济概况

唐县地处保定西部,太行山东麓,辖7个镇、20个乡,345个行政村,总人口63万,总面积1417平方公里,其中82%为山地,耕地面积41.5万亩。唐县是传统农业县,农业生产以种植业为主。唐县是河北省“绿色电波入户”示范县,省级“菜篮子”工程基地县,是省政府确定的河北省蔬菜生产重点县之一。唐县工业以板材、铸造、皮毛绒、玩具、纺织、食品加工、建材、玻璃等为主,特别是铸造业和人造板材业发展较快。

唐县经济受历史和地理等各种因素的限制,发展水平低。2011年,唐县的地区生产总值为54.91亿元,在保定市22个县的地区生产总值中排名第15位。其生产总值中第二产业占44%,第一产业占26%,第三产业占30%。唐县的农林牧渔业生产力、农业生产力水平较低,需要加大投入力度。唐县农村居民人均纯收入为3066元,为全国平均水平的1/2

唐县农村经济近十年来发展速度很快。20032013年唐县区域生产总值增长速度高达253%,环比增长速度平均达到9.7%

 

唐县的金融需求

政府的需求

唐县政府不仅在公共事务中履行着管理、服务职能,还经常作为倡导者直接参与到公共基础设施建设、公益事业发展等领域。因此,县政府在履职过程中,往往充当着主要融资者或资金供应者的角色。如:在项目园区建设、新民居建设、城区改造、文化旅游、扶贫开发以及道路修整、公园建设、污水处理等公益事业中,唐县政府不仅牵头组织、参与,还积极搭建政府融资平台,负责解决建设资金不足的问题。

唐县政府除自身直接的融资需求外,还希望各银行通过“普惠金融”满足社会各阶层对金融服务的需求,由此来帮助政府实现自身的履政目标。

骨干企业转型升级的需求

唐县的传统支柱产业是铸造、建材、建筑和农产品加工。随着国家产业政策的调整,县政府提出了“高端、低碳、集约”的发展方向,所以上述产业也面临着抓技改、提档次、扩规模的转型升级压力,需要金融机构从资金上给予扶持和帮助。

小微企业发展的需求

唐县小微企业众多,但小微企业大多规模小、人员少、结构简单、资金实力弱,渴望银行贷款支持。如:近年来,林果种植、设施蔬菜、食用菌等现代农业在唐县得到了长足发展。仅食用菌一项,全县就有生产、加工、销售企业160多家。以其中的富民食用菌有限公司为例,该公司研发成功了全国首个食用菌饮品并于2012年年底开始投放市场,由于其自有资金仅能满足产品种植的需要,所以饮品研发、生产及市场投放费用共计960多万元全部需要金融机构提供信贷资金支持。

农民专业合作社发展的需求

唐县新型农民专业合作社开始于2008年,现已达到1031家,涉及粮食、蔬菜、瓜菜、花卉、食用菌、养猪、养牛、家禽、养羊、农机、土地流转、乡村旅游等各个领域,其成员的出资方式多以土地为主,据不完全统计需要金融支持资金3.5亿~5亿元。

农户生产生活需求

唐县总人口63万,其中80%生活在农村,从事着传统的种植、养殖业。受生产力水平低的制约,这部分人群往往只有少量的闲置资金,遇到购买中大型农机具、发展特色农业或购房等情况时,往往依靠金融机构提供信贷支持来满足生产和生活的需要。

 

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全文请参照《银行家》杂志2015年第2期)

 

(作者单位:河北农业大学,定兴县农村信用合作联社,美国南佛罗里达大学)