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地方资产管理公司特点及其对不良资产市场的影响
作者: 李 玲 / 时间: 2015年 3月号

随着我国经济步入“新常态”和“三期叠加”,区域性、局部性风险暴露增多,商业银行不良贷款增速加快,金融风险进一步暴露。当前为加快不良资产处置进程,第二轮地方资产管理公司(以下简称地方AMC)陆续成立,不良资产市场参与主体进一步多元化。对新设立的地方AMC情况进行梳理和分析,有利于把握不良资产行业整体运行情况,更好服务国家存量经济结构调整战略的实施。

 

地方资产管理公司的现状和特点

为加快推进不良资产风险化解工作,201222日财政部、银监会联合下发《金融企业不良资产批量转让管理办法》,随后,20131128日银监会发布《关于地方资产管理公司开展金融企业不良资产批量收购处置业务资质认可条件等有关问题的通知》,允许各省设立或授权一家地方AMC,参与本省范围内金融企业不良资产批量收购和处置业务。20147月末,中国银监会正式公布了全国首批可开展金融不良资产批量收购业务的地方AMC名单,包括江苏、浙江、安徽、广东、上海等五地。201411月底,继第一批试点成立之后,地方AMC名单再次扩容,银监会批复并允许北京、天津、重庆、福建和辽宁五地设立资产管理公司参与本省()范围内不良资产批量转让工作。至此,正式获准开展批量收购不良资产的地方AMC增至十家。综合来看,监管部门正式批准的地方AMC大部分在不良贷款分布较多的区域。从多家上市银行三季度报可看到,不良贷款集中爆发地从长三角蔓延至华北地区和珠三角,这与第二批地方版AMC试点范围相符合。从银监会2013年年报数据看,北京、天津、重庆、福建、辽宁五地不良贷款余额规模在全国分列第8142467位,此次批准设立试点的省份仍是饱受不良资产困扰的地区。同时,地方政府推动处置不良资产的意愿较强,这些省市的地方AMC开展业务的基础较好。截至当前,十家地方AMC的具体情况如下表所示:

由于地方AMC尚处在探索起步阶段,未披露太多运营、监管信息。根据全国已设立具有不良资产处置功能的省级AMC或经营公司经营情况,十家地方AMC具体情况,以及监管制度设计及相关文件规定,可将以地方性金融机构不良资产处置为主业的地方AMC特点归纳为以下几个方面。

资质认可条件出台后,地方AMC“本地化”优势明显。随着银监会45号文发布,以及宏观经济下行区间地方金融机构风险加大,为维护地区稳定,地方政府对设立地方AMC开展不良资产业务态度趋向积极,支持力度加大,如地方财政扶持,地方金融机构资金支持等,使其在处置行政区域内的不良资产时,具有更多的便利条件和更强的沟通能力,有利于提高不良资产处置效率和效益。如广东粤财依托广东省政府,截止2014年底累计业务规模达842亿元,累计创造利润54亿元,有效化解了地方金融风险。

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全文请参照《银行家》杂志2015年第3期)

(作者单位:中国长城资产管理公司博士后工作站、中国社会科学院金融研究所博士后流动站)