盛松成：消费恢复是今年稳增长的较大挑战

作者：盛松成

  消费恢复是今年稳增长的较大挑战。

  7月6日，上海财经大学高等研究院在线发布《2022中国宏观经济形势分析与预测年中报告》。发布会上，上海财经大学教授、中国人民银行调查统计司原司长盛松成做了上述判断，他同时提出，促进消费最有效的途径是加快推进全面复工复产，落实“六稳”、 “六保”。

  消费恢复相对较慢。“从2020年初武汉疫情后全国经济复苏的情况看，工业生产和投资在复工复产之后实现了快速反弹，而一年多后消费才恢复到疫情前水平。”盛松成说。

  相对于制造业而言，服务业受疫情冲击更严重，这是消费恢复缓慢的原因之一，而服务业是我国吸纳就业的重要渠道。

  今年3-5月份，我国制造业采购经理人指数（PMI）分别为49.5%、47.4%和49.6%，服务业商务活动指数分别为46.7%、40.0%和47.1%，服务业商务活动指数均明显低于制造业PMI。

  6月份，我国制造业PMI为50.2%，服务业商务活动指数为54.3%，分别比上月提高0.6个和7.2个百分点。盛松成认为，这表明疫情得到控制，服务业经营明显好转，但并不能由此简单得出结论，认为服务业发展情况好于制造业。因为PMI本质上是一个环比指标，反映了企业经营情况的边际变化。

  服务业是我国吸纳就业的重要渠道。1978年至2021年，服务业就业人员占比从12.2%上升至48.0%。也就是说，1978年，100个就业人口中有12.2人是从事服务业的，2021年达到48人。根据人口和就业统计年鉴数据，2019年、2020年，我国16-24岁年龄段青年从事服务业的人数占比均达70%以上。

  因而服务业受疫情冲击严重的表现之一，是失业率的上升。去年9月以来，我国城镇调查失业率持续上升，从4.9%上升至今年4月的6.1%，5月回落至5.9%。其中，16-24岁青年调查失业率持续上升，5月份为18.4%。

  随着疫情持续发展，不少市场主体面临生存考验，导致消费潜力下降。盛松成表示，目前居民消费意愿和消费能力都有所减弱。

  根据中国人民银行今年二季度的储户问卷调查结果，倾向于“更多消费”的居民仅比上季增加0.1个百分点，而倾向于“更多储蓄”的居民比上季大幅增加3.6个百分点，倾向于“更多投资”的居民比上季减少3.7个百分点。

  数据显示，我国居民储蓄大幅上升。今年1-5月，居民存款增量高达7.86万亿元，明显高于去年同期的5.22万亿元，更大幅高于往年同期的4.62万亿元（2017-2021年均值），而居民贷款仅增加1.33万亿元，大幅低于去年同期3.71万亿元，也低于近5年的平均水平3.05万亿元。

  这也就意味着，居民储蓄的意愿很强，但贷款比较少。盛松成认为，贷款增加较少与疫情冲击下房地产销售下降是有密切关系的。“居民贷款中超过50%是住房按揭贷款。”

  盛松成表示，促进消费最有效的途径是全面实现复工复产，落实“六稳”、 “六保”。

  提振消费有各种各样的方法，包括发放消费券、汽车补贴、家电下乡等等，但盛松成认为，最根本的途径还在于提高居民收入，改善预期。中国人特别勤劳，只要有工作机会，就会增加收入、提高消费。所以，要高度关注市场主体的生存问题，全面实现复工复产、落实“六稳”、“六保”。

  “我国的情况和西方主要国家情况不同，大量发放现金、消费券会受到各种制约，提振消费的效果也不一定明显，主要还是应通过复工复产、复商复市、‘六稳’、‘六保’来促进消费。”盛松成说。

  盛松成表示，应把经济的恢复和发展放到更加重要的位置。保持一定经济增速对增加就业意义重大。按照以往经验，GDP增长一个百分点可带动200多万人的就业。

  目前，对主要应通过投资还是消费拉动经济增长有不同意见。盛松成认为，从中长期来看，应逐步推动我国经济从“投资拉动”向“消费驱动”转型，但短期内仍应重视投资对经济增长的支撑作用，包括基建投资、房地产投资、制造业投资等，因为投资见效更快。要处理好短期稳增长和中长期转型之间的关系。

(作者系中国人民银行原参事，中国人民银行调查统计司原司长)

责任编辑：魏敏倩