行长视点 | 桂林银行吴东：厚植金融报国情怀 更好服务“双循环”战略

作者：桂林银行党委书记、董事长 吴 东

桂林银行党委书记、董事长 吴 东

2023年12月，习近平总书记结束对越南的国事访问回到国内，直接来到广西考察调研，勉励广西“解放思想、创新求变，向海图强、开放发展”。2024年1月，中央区域协调发展领导小组办公室印发《关于支持广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地的若干措施》。地方性法人金融机构具有地缘相近、人缘相亲、经营机制灵活等优势，应立足广西沿边临港优势开展特色化经营，聚焦中国—东盟合作发展提供精准化服务，融入共建“一带一路”大局畅通产业链循环，为广西构建更有活力的开放型经济体系发挥应有的作用。

习近平总书记对广西重大方略要求赋予广西金融工作新内涵

完整、准确、全面领会习近平总书记对广西重大方略要求，首先要深刻认识到“构建人类命运共同体”是我国当前外交的核心理念，共建“一带一路”是推动“构建人类命运共同体”的具体行动。广西与东盟国家陆海相连，在服务国家周边外交中肩负重要使命。金融作为深化与东盟国家友好交流和务实合作的重要领域，应切实增强金融强国、金融报国的责任感和使命感，以金融高质量发展推动构建更为紧密的中国—东盟命运共同体。

共建“一带一路”对金融高水平对外开放提出更高要求。站在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的重要历史关口，中国始终以实际行动持续扩大高水平对外开放、支持建设开放型世界经济。国家主席习近平在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布支持高质量共建“一带一路”八项行动，释放携手世界各国构建人类命运共同体的积极信号。扩大金融高水平对外开放，服务好“走出去”和“一带一路”建设，是中央金融工作会议的一项重要部署，要站在人类命运共同体的宏观视角下，更加深入和广泛地开展金融资源的跨境配置，通过提供优质金融服务，以金融高水平对外开放促进金融高质量发展，推动我国实现从金融大国迈向金融强国的伟大目标。

面向东盟开放合作对广西做活高质量发展棋局意义深远。习近平总书记在广西考察时指出“做活广西高质量发展这盘棋，‘棋眼’就在扩大开放上”，并在重要场合多次强调中方视东盟为周边外交优先方向和高质量共建“一带一路”重点地区。中国与东盟建立战略伙伴关系20年以来，区域经济一体化纵深推进，双方经济依存度高，互为最大贸易伙伴，2023年中国与东盟贸易总值达6.41万亿元。广西作为我国面向东盟开放合作的前沿和窗口，与东盟国家开展贸易往来具有得天独厚的地缘优势和政策优势，2023年广西对东盟进出口总值3394.4亿元，占同期外贸进出口总值的48.9%。为在国际分工体系中掌握主动权，布局生产要素流动相对自由便利、产业链供应链安全稳定的生产经营网络，党中央、国务院对广西加强与东盟国家产业合作提出了全新部署要求，旨在将广西打造成为面向东盟产业融合的“蓄水池”和“拦水坝”，不仅为广西带来开放发展的新希望，也为广西深化与粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀城市群等区域的合作带来新机遇。

服务广西打造市场经营便利地是当地金融机构的天职。打造国内国际双循环市场经营便利地，是以习近平同志为核心的党中央着眼国内国际两个大局，从构建新发展格局的高度赋予广西的使命任务。金融作为国民经济的大动脉，不仅是对内对外交流合作的要素之一，也是推动党和国家各项工作部署落地落实的重要支点。党的十九大以来，广西金融系统以建设面向东盟的金融开放门户为重要契机，着力提升金融综合竞争力，加快推进金融供给侧改革，在财金联动机制、金融改革创新、资本市场服务、金融交流合作等方面探索出一批先试先行、务实管用的“广西经验”，总体推动210项改革试点任务落地见效，逐步形成与广西开放型经济体系相适配的现代金融体系。对于生于斯长于斯的广西当地金融机构来说，应当牢牢把握打造国内国际双循环市场经营便利地的核心要义，以金融力量撬动高效互联互通、做实做强现代产业、循环擢转贸易大盘、提升内外开放能级、优化营商环境五个关键支点，争取在服务国家重大对外开放战略方面实现更大的突破。

桂林银行在服务“双循环”新发展格局的长期实践中培育新底蕴 

桂林银行作为国有控股金融企业、广西首家迈入中型银行之列的城商行，围绕广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地积极作为，有力有序推动金融资源流向“乡村振兴”与“面向东盟开放合作”两大领域，以“四个统筹”的辩证思维科学处理开放发展过程中各类重大关系，始终与地方经济社会发展保持同频共振，为金融服务广西扩大对内对外开放作出有益探索和地方实践。

统筹金融政治性与金融人民性。金融工作的政治性和人民性是相辅相成的统一整体。作为一家有理想信念、讲家国情怀、接天线地气的银行，桂林银行坚持把党的领导和人民利益贯彻到金融工作各领域、各环节，一手抓政策响应、一手抓民生服务，从金融层面将党委、政府各项决策部署转化为惠企利民的务实举措。将金融服务布局在乡村振兴第一线、门户建设最前沿，依托沿边临港地区机构全覆盖的优势，用心用情服务“三农”、外贸外资、边企边民等重点客群，突出“不唯财报、不唯押品、看现金流、看商业模式”的授信理念，推出“富农贷”“桂边贷”“互市贷”“惠边贷”等普惠型融资产品，多渠道拓展金融服务供给，在促进边疆繁荣稳定与增进民生福祉中实现高质量发展。2019年10月以来，全行乡村振兴领域贷款投放量超2900亿元，外贸外资领域信贷投放量超1300亿元。

统筹服务乡村振兴与服务面向东盟开放合作。自2019年10月以来，桂林银行将服务乡村振兴作为全行战略的重中之重，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“渠道进村、人员下村、资金入村、产业旺村、产品出村、治理兴村”为六大抓手，探索形成一套兼顾社会责任和商业可持续的“1+6”乡村金融经验做法，建成发达的“市—县—乡—村”四级线下服务网络，目前已经扎根广西61个县、近500个乡镇和7000个行政村，有效助推边疆民族地区城乡金融均等化。在从城市到农村的战略大转移中，桂林银行涵养了服务国家、地方重大战略的条件和能力，坚持以“开放进取”的经营哲学向外求变，将服务面向东盟的金融开放门户纳入全行战略规划，成立专项领导小组与总行一级专营管理部门，靶向发力产融对接、渠道升级、产品创新、合作发展、科技提升“五大工程”，推动传统国际业务经营服务职能升格扩容，形成“边海+陆海+陆边”联动的立体跨境金融服务格局。4年来，全行累计办理跨境收支业务超210亿美元，向“一带一路”及西部陆海新通道等重点领域建设项目授信总规模超1100亿元，服务涉外企业近千户。

统筹金融服务与产业发展。金融服务是提升产业链供应链韧性和安全水平的内在需要，桂林银行紧跟国家、自治区关于加强与东盟国家产业合作的重大部署，全力构建金融与一二三产业相互融合的跨境产业场景生态。一是成立服务中国—东盟产业合作区建设工作专班，联手园区管委会、标杆企业共同打造“服务面向东盟开放合作示范点”，依托6项全国性创新成果和14项自治区级创新成果，推动跨境电票业务、产业供应链资产证券化融资模式等“桂银经验”在合作区复制推广，并综合运用本外币投贷联动业务，加大对金属新材料、电子信息、医药食品等产业领域的投入力度。截至2024年3月末，全行已向合作区累计授信超600亿元。二是立足广西林果蔬畜糖等特色资源丰富的优势，推进“服务面向东盟开放合作”有效衔接全行服务乡村振兴主战略，依托“市—县—乡—村”四级服务网络，推动RCEP原产地证融资业务、“东盟云购直通车”等跨境金融产品和模式下沉县域，已助力桂林罗汉果、柳州竹制品、南宁沃柑等60多种“桂字号”本土品牌叫响大江南北、远销东盟与RCEP成员国。

统筹金融发展与风险防范。防范风险是金融工作的永恒主题。随着全球化进程的加快和利好政策的陆续出台，广西与东盟经贸往来加速发展，催生出大量金融需求，也对风险防范提出了更高要求。近年来，桂林银行聚力打造服务乡村振兴的金融品牌，高标准重塑“讲政治、防风险、强合规、重质效”的经营格局，推动各项业务实现质的有效提升和量的合理增长，市场形象、商业价值、品牌价值和社会影响不断提升；在注重发展的同时，平衡好开放与安全、稳和进的辩证关系，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，2022年成功补充百亿元资本，形成市场化资本补充机制，依靠自身稳健发展来化解风险，有力地维护了地方经济金融稳定，切实防范了风险跨区域、跨市场、跨境传递共振。

在广西奋进现代化的新征程中续写新篇章

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是广西构建更有活力的开放型经济体系承上启下的关键一年。站在大开放引领大发展的新起点上，广西金融机构应对标对表习近平总书记视察广西时的重要讲话精神，不折不扣贯彻落实2023年中央经济工作会议和中央金融工作会议的总体要求，扩大对海洋经济、临港产业、对外贸易等广西开放型经济重点领域的金融投入，为加快把广西打造成为融通四海、畅联天下的国内国际双循环市场经营便利地贡献金融力量。

深度融入国际产能合作。当前，广西正着力打造承接国内国际产业转移新高地，加快把招商引资项目从“嘴上谈的”变成“纸上签的”“地上落的”。金融机构应认真扛起金融服务沿边临港产业园区和中国—东盟产业合作区建设的责任，主动对接园区基础设施建设、项目启动开发、企业扩规技改等方面的融资需求，做好来桂投资兴业的中东部、大湾区、外资企业的金融保障工作，助力广西提升“筑巢引凤”与产业承接能力。用足用好东博会、峰会的平台功能，强化中国—东盟各国在金融支持农业领域的交流合作，通过举办相关主题论坛、国际友城及友好村屯结对帮扶等形式，将服务乡村振兴的“广西智慧”推广到东盟国家，促进政府间农业发展模式互学、银行间金融减贫经验互鉴，构建更加稳定而有韧性的中国—东盟农业产业链。

服务好“走出去”“引进来”。RCEP生效两周年，在政策红利的持续释放下，中国与东盟合作发展提升到新高度，自由贸易区作为对内对外并重的开放平台，商品、资本、技术等要素双向流通加速。随着中国—东盟自由贸易区3.0版谈判的全面推进，广西金融机构应与东盟国家金融机构共建共享区域经济一体化的时代红利，适时探索在东盟地区设立代表处或分支机构，通过加强“母子联动”“内外联动”，利用国内国际两个市场、两种资源，支持矿产加工、汽车制造等行业领域的企业率先“走出去”；打造覆盖企业全生命周期的投融资服务体系，实现国际债市、股市优质资金“引进来”，便利跨国集团全球资金调剂，提高民营企业利用外资效率，推深做实金融高水平双向开放。

扩大涉外领域金融供给。2023年以来，国家外汇管理局广西分局围绕“涉外金融政策最惠区”和“涉外金融服务最优区”两区建设，探索建立与自治区战略定位相适配的外汇管理长效机制。金融机构应以推动外贸提质扩量为目标，全面落实各项跨境贸易投融资便利化政策，畅通资金进入涉外实体企业特别是中小微外贸企业的渠道。一是丰富跨境产品体系、传递外汇政策红利，依托有温度的外汇金融服务，聚焦涉外企业“急难愁盼”，助推“汇小二”专项行动落地见效；二是做好本外币业务系统的迭代升级，借助跨境金融服务平台，扩大保单融资、提单融资、运费融资、仓单融资的投放规模，加强对外贸新业态和新市场的金融支持和快速响应；三是提升跨境支付、结算、汇兑等服务的便利化水平，优化、简化个人用汇流程，切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。

扎实推进人民币国际化。2023年，广西跨境人民币结算总量为4875亿元，创历史新高，继续保持全国西部和边境省份第一。金融机构应继续发挥跨境人民币服务实体经济作用，积极引导广西传统产业领域、大宗商品进口等经营主体在对外经贸活动中优先采用人民币结算，夯实跨境人民币金融基础设施建设，探索搭建数字人民币跨境业务应用场景，营造跨境人民币良好使用环境。同时，把金融服务边疆民族地区高质量发展作为义不容辞的责任，接续发力支持国家重点开发开放试验区建设，切合边境口岸通关高效、落地加工产业转型升级等发展诉求，积极融入“一平台三市场”建设，助推边民互市贸易一、二级市场支付结算服务全流程线上化，畅通现钞跨境调运渠道，便利中越双边贸易往来本币结算，稳慎扎实推进人民币成为面向东盟跨境使用的区域性货币。

责任编辑：张志敏